脱贫不是终点，而是新的起点。如何让群众能够致富，需要更多政策的支持。在“摘帽不摘政策”上，云阳县建立了一系列脱贫成果巩固长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

建立长效机制巩固脱贫成绩

在云阳县双龙镇，漫山遍野的柑橘树成了村民们脱贫致富的摇钱树。副镇长李健告诉记者，目前已发展柑橘2.5万亩，产量达2万吨，产值7000万元以上，带动700多户贫困户年均增收5000多元。而在今年，双龙镇通过举行网上推介会、客商座谈会、参加农产品展销会、邀请客商实地参观等方式，已成功将柑橘销往西安、西藏、新疆等市场，预计全年西部市场销量在250万公斤以上，销售额在1000万元左右。

柑橘卖得好，让村民们的辛苦劳作有了回报，而这背后离不开脱贫巩固措施的应用，双龙镇带领村民脱贫致富的方式，正是云阳县巩固脱贫成果的一个缩影。

记者从云阳县扶贫办获悉，当地建立了一套“1128”长效机制。其中“1”指精准脱贫攻坚战实施方案，即重点实施基础设施提升、特色产业扶贫、乡村旅游扶贫、电子商务扶贫、就业创业扶贫等十二大行动。

另“1”指按照“四不脱”要求，建立后续巩固提升扶贫责任、扶贫政策、结对帮扶、监管机制“四不变”机制。

“2”指农村产业和基础设施巩固提升两个规划。其中农村产业提升规划重点围绕发展做强柑橘、畜禽、中药材、粮油、蔬菜、生态渔业、核桃等扶贫主打产业。

“8”指脱贫成果巩固提升八个配套文件，包括明确将通过加强资金扶持、项目支持、金融支持，优化用地政策、用好用活地票资金，支持开展集体劳务等措施。

让柑橘卖得更好，让村民脱贫致富

“1128”长效机制的作用，直接体现在了双龙镇发展柑橘产业上。就在这个月，双龙镇党委政府统一组织客商与果农指定果园约定最低产量和保底价收购。销售商通过远程监管或直接入园等方式对生产过程进行监督，并按保底价支付40%的定金。每年约6000亩果园采取订单式销售，保底价每斤1.85元，春季果农就拿到880万元的定金，提前为果子找到买家，为生产提供资金支持。

与此同时，作为全县柑橘大镇之一，双龙镇近年来为提升柑橘管护质量，在解决修枝整形、施肥除草、病虫防治等管护环节上下功夫。同时，通过“走出去学、请进来教”的方式，培养了一批柑橘管护专家。

“我们将贫困户闲散劳动力组织起来，通过聘请有经验的技术专家指导，农业服务中心集中技术培训，掌握相应服务技能后，组建了8支技术服务队伍。”李健介绍，这8支队伍由286名队员组成，他们为2.5万亩柑橘提供修枝、整形、施肥、除草、防病治虫、采果等有偿季节性服务，实现了柑橘由果农家庭生产向社会化服务转变。

定期“回头看”，及时落实帮扶措施

除了健全完善“1128”长效机制，云阳县在贫困对象精准管理、财政扶贫资金管理、考核督查等方面积极完善机制建设，持续巩固深化脱贫摘帽成果。

在完善贫困对象精准管理机制上，通过建成精准扶贫大数据平台，实现扶贫基本信息动态化、数字化、精准化管理。通过定期开展建档立卡“回头看”，对致贫返贫趋势进行预警和提前干预，符合贫困户条件的及时建档立卡，跟进落实帮扶措施。

在完善财政扶贫资金投入、使用和监管机制上，持续强化财政涉农资金统筹整合。改革产业补助资金使用方式，细化完善“改补为借、改补为股、改补为投、改补为酬、改补为奖”的政策标准和操作办法。持续完善脱贫攻坚项目储备库建设，建立完善“三账一表”监管系统，加强扶贫资金项目常态化监管。强化扶贫项目资金绩效管理，建立起了“花钱必问效、无效必问责”的绩效管理机制，切实提高扶贫资金的使用效益。

在完善考核督查机制上，健全完善对乡镇（街道）、帮扶部门（单位）脱贫攻坚工作考核办法，完善年底集中考核与平时工作相结合的考核机制。完善脱贫攻坚督导督查制度，全年组织1-2次脱贫攻坚专项督查，强化行业扶贫部门的督促指导。坚持问题导向，对各级反馈指出的各类问题建立工作台账，督促限期整改。

加大到户产业扶持，提升脱贫质量

云阳县扶贫办表示，下一步将紧紧围绕“两不愁三保障”，切实做好防返贫、防新增，促减贫、促增收工作，确保2020年现行标准下贫困人口全部脱贫，消除绝对贫困。

一是聚焦重点对象全面排查。以重病重残精神病户、低保及低收入户、危房无房户、老人户等为重点，每季度，由帮扶责任人对帮扶户开展跟踪回访核查，由驻村工作队和村支“两委”对一般农户开展核查，分类建立重点关注对象和问题台账。

二是聚焦问题切实整改落实。按照“缺什么补什么、是问题就解决”的原则，实行“一户一策”，归口管理、分级解决。确保到人到户政策全部落实、应享尽享。

三是聚焦增收提升脱贫质量。加大主导产业培育，加大到户产业扶持，合理设置开发公益性岗位，切实加强就业技能和实用技术培训，促进转移就业，促进贫困群众增收，全面实现贫困群众稳定脱贫，用实际行动贯彻好、落实好总书记重要讲话精神。