7月20日，由南县人大召开第十七屇人大常委会第四次会议组织审议稻虾产业发展报告，会议由县人大主任刘安乐主持，县畜牧水产局长高文 斌代表县政府作了稻虾产业发展报告，县长黄育文、副县长孟祥胜、王裔，县人大常委会副主任张明剑、易桂芳等参加了会议。 

近三年来，南县稻虾产业迅猛发展，主要做了的以下工作：

一、找优势走特色，准确定位稻虾产业。南县垸内湖泊众多，水土肥沃，资源丰富，是发展小龙虾养殖的理想之地，通过10多年对稻虾共生种养模式的苦心摸索，取得了突破性进展。“稻虾共生”产业发展经历了的“稻田寄养”、“稻虾轮作”和“稻虾共生”三个阶段。2015年南县 “稻虾共生”技术基本成熟，主推“一稻一虾”、“一稻双虾”和“一稻三虾”三种模式。“一稻三虾”是春季虾苗，夏季食用虾和秋季种虾。据调查，“一稻三虾”模式亩平效益最高可以达8000元左右。“稻虾共生”模式不仅提高了复种指数，增加了单位产出，而且拓宽了农民增收渠道，是一种更先进的种养模式。据抽样调查，2016年稻虾共生模式稻谷单产621公斤/亩，与常规一季稻持平。小龙虾单产130公斤/亩，亩平综合产值为4100元。与常规一季稻相比，亩平净增收2776元。小龙虾2016年产量达30000吨，小龙虾养殖产值达10亿元，带动二、三产业产值近30亿元。2016年，县委、县政府将稻虾产业列为发展县域经济的支柱产业。

二、重规划持纲领，政策扶持力度增强。2016年，我县成立了由县委书记、县长任顾问，县委副书记任组长的南县稻虾产业发展领导小组；出台了《关于加快推进稻虾产业发展的实施意见》（南发〔2016〕14号），明确了打造稻虾产业百亿工程发展目标，县财政每年安排1000万元以上资金支持龙虾种苗繁育、品牌培育推广、养殖保险、病虫害防治研究、龙虾产业招商配套等公益性项目；县财政每年安排200万元，用于加强稻虾种养户的技术培训与现场指导；对种养规模1000亩以上且达到基地建设标准的经营主体，每亩一次性奖补200元，用于基础设施建设和虾苗采购；对新发展种养基地超过200亩且需贷款的，由县财政拿出1000万元向银行担保按每亩1000元贷款额度安排50%的贴息支持；整合资金鼓励支持种养户购买稻虾种养保险，对新发展的种养基地统一投保，保费由政府承担50%。2016年来，全县已投入各类扶持资金3000多万元，其中6万多亩小龙虾养殖面积参加了保险，参保资金达300万元。2017年全县稻虾种养保险面积预计达16万亩，投保金50元/亩，其中农户投保25元/亩，财政补贴25元/亩，参保资金将达800万元。另外，通过规范农村土地管理制度，推进落实《南县农村土地经营权流转奖励办法》，引导农民以土地承包经营权入股稻虾种养合作社。截至2017年6月，我县养虾稻田流转面积达20.4万亩，占全县稻虾种养面积的72.8%。

三、重科研建基地，积极开展技术推广。一是构建了产学研战略联盟。以泽水居、顺祥水产两大龙头企业为平台，吸引省内外优秀科技人才构建产学研战略联盟。泽水居以克明面业为依托建立了振华食品研究院苗种选育繁育试验示范中心，在下溪湖建设了3000亩池塘养殖研发基地，已全面开展深度产业产品研究。顺祥水产建立了“中国小龙虾养殖加工研发中心”，联合省内外7家科研院所，开始了小龙虾从产地环境、良种繁育、标准养殖、大众食品、功能性产品到厨房的系列研究。另外，组织开展了小龙虾良种繁育科技攻关。选育优质洞庭小龙虾品种，建立3万亩良种繁育基地。还投入2200多万元，重点打造了南洲镇南洲村和南山村、三仙湖咸嘉垸村、茅草街镇友谊村、麻河口镇向阳村重点打造了5个稻虾共生标准化生产旅游示范基地;投入200万元，重点打造三仙湖咸嘉垸和泽水居（陆丰水产）4000亩小龙虾种苗基地。南县小龙虾公共商标已获批复，南县小龙虾地理标志产品也正在申报审批之中。还构建稻虾生态健康种养标准体系，编写了《南县稻虾共生技术规范》，建立了6万亩标准化示范基地。开展了多种形式的农民教育培训，先后印发稻虾种养技术资料8万多份，举办培训班200多期，培训农民近5万人次。目前，我县拥有省内领先的小龙虾苗种繁育技术，有克氏原螯虾与水稻轮作技术、小龙虾食品和医药综合开发加工技术等多项技术。2016－2017年，我县优质虾苗销往省内外30多个市县，总量达300多万斤。二是建立民间组织促进技术推广。按照“政府引导、民间组织、市场运作”的方式，我县已成立了小龙虾养殖协会和67多家稻虾养殖合专业作社，种养家庭农场130家，连结农户2.1万户，服务面积26.6万亩，中介服务组织实现县、乡、村全覆盖，有会员2000余人。中介组织的发展壮大为企业和农户建立了纽带，形成了新型的“风险共担、利益均占”的产业化运行机制，密切了龙头企业与农户的利益联结关系，推动了全县订单农业的快速发展，带动了企业增效和农民增收。一方面对小龙虾养殖的成功经验进行交流和推广，搞好了产前、产中、产后服务，积极引导广大农民开展规模化、标准化生产；另一方面通过自身建设小龙虾示范基地，探索适合多种环境条件的小龙虾养殖技术，开展多元化、多样性和多层次的小龙虾养殖，推动了小龙虾养殖的飞跃发展。同时，在企业、市场和农户之间搭建价格信息共享平台，建立养殖基地与农户和加工企业的利益联结新机制，进一步提高了养殖户的种养积极性和抗风险能力。三是建立了质量安全可追溯体系。我县主要稻虾共示范基地和稻虾种养合作社已建立了质量安全可追溯信息平台，使用的产品打上了二维码。消费者通过手机扫码，即可获取该产品生长环境、生产管理、投入品使用、产品质检情况及公司简介等相关信息。

四、找差距补短板，着力培育龙头企业。县委、县政府一手抓小龙虾龙头企业培育，重点扶持顺祥水产集团，打造“渔家姑娘”品牌，推动顺祥水产由一般龙虾粗加工和物流销售经营向龙虾全价值链开发转变，由传统家族式企业向现代企业转变。现在“渔家姑娘”已成为中国驰名商品，并在世界10多个国家注册，小龙虾年加工能力达5万多吨，产品远销欧美、日、韩等30多个国家和地区，年出口创汇3000多万美元。“渔家姑娘”小龙虾的生态养殖技术与冰镇汤料虾加工工艺还荣获今年首届省科技奖励农产品类产品创新奖。一手抓稻虾米加工龙头企业培育。结合全县稻虾产业发展，重点抓好县域现有大米加工龙头企业的产品配套升级转型，支持克明面业集团拓宽发展空间，增加稻虾米开发投入，延伸稻虾产业链，重点打造了“今知香”“绿态健”品牌。2016年，全县小龙虾加工1.5万吨，稻虾米加工10万吨，实现加工产值10.8亿元，预计今年稻虾加工产值可突破20亿元。在培育龙头企业的同时，注重创新经营机制，推进农业产业化经营，大力发展“龙头企业+农民合作社+家庭农场+农户”经营模式，发挥顺祥水产、克明面业两大国家级农业产业化龙头企业的引领作用，稳步推进统一品牌、统一生产标准、统一农资供应、统一技术培训、统一销售等“五统一”服务。

五、重格局促融合，着力提高产业效益。一是倾力打造洞庭虾世界。2017年，南县政府工作报告明确提出要围绕稻虾产业百亿工程，规划建设“洞庭虾世界”，做强稻虾产业，建立完整的产业链，建成 “种养加、农工贸”一体、一二三产融合发展的大格局。“洞庭虾世界”是重点集中在南县茅草街镇打造一个集小龙虾研发、育苗、养殖、批发、物流、零售、电商、餐饮、加工、旅游、文创、教育等多个功能于一体的小龙虾国家农业公园、小龙虾主题旅游区和小龙虾产业聚集区。未来几年，“洞庭虾世界”将重点建设“洞庭龙虾湾”、“风情龙虾街”、“稻虾国家农业公园”、“洞庭虾市”、“龙虾产业园”、“洞庭虾镇”六大“龙虾”主题功能区。目前，项目规划已通过专家的最后评审，已开始全面实施。现已率先建立了顺祥水产、中国农批、新港渔村、南洲志和等多个小龙虾交易中心，依托湘域电商、雨后电商、供销e家、“阿里巴巴”，建立了区域稻虾电子商务平台，通过电商平台、微信公众号、销售窗口等渠道，将稻虾产业的触角延伸到市场的最前沿，以流通服务业、电子商务的发展促进一二产业的转型升级和全产业链融合。二是倾力培育“四个结合”体。即稻虾产业与农田水利基本建设相结合，去冬今春，结合冬修水利，全面建立标准化稻虾共生水田3.5万亩；稻虾产业与精准扶贫相结合，去年以来，利用国家扶贫小额信贷，支持10家稻虾生产经营主体，发放扶贫信贷资金1亿元，受益贫困户2000户，每户年直接分红3600元；稻虾产业与涉农资金整合改革相结合，近两年，我县整合分散在各部门的财政涉农资金4000多万元，主要用于发展稻虾共生的良种繁育、基础设施建设、标准化示范、教育培训、大户保险等补贴；稻虾产业与美丽乡村建设和县域旅游相结合，把稻虾产业作为县域经济发展的支柱，又作为乡村生态和湖乡农耕文化景观来培育。配合今年小龙虾上市，4月7日，在罗文村举办的国际涂鸦美食文化节，著名曲作家何沐阳创作的南县农耕文化主题歌《瞄着你就爱》，伴随着稻虾产品在湖湘大地畅响，南县龙虾相继在新华社、农民日报、腾讯网一路窜红，昔日深居洞庭腹地，名不见经传的小小罗文村受到八方游客的热捧，活动期间，小龙虾产品销售额达100多万元。

各位委员和正副主任发表了很好的意见，形成了如下审议决议：一是要坚持稻、虾并举，擦亮稻虾名片。二是坚持因地制宜合理发展稻虾产业。三是突出抓好基础设施建设，重点抓好土地流转和水、电、路等基础设施的项目投入。四是坚持标准化、规模化发展，突出抓好技术培训。五是突出抓好技术开发，打造自主特色品牌。