重庆是全国柑橘主产区，柑橘是重庆第一大商品农产品，产量的80%需要运至市外乃至国外销售，产销市场走势对柑橘效益影响极大。今年1月暴发新冠肺炎疫情，遭遇采摘、运输、销售三大难题，短期内导致在树未采的晚熟柑橘和已采未销的贮藏柑橘严重滞销，市农业农村委迅速启动应急预案，组织产销调度，在全国率先发出柑橘卖难预警，为国家农业农村部和市委市政府决策提供科学依据。重庆市委、市政府迅速出台支持新型农业经营主体渡难关促发展的十二条政策举措，率先开启柑橘促销绿色通道，有效促进了2月份柑橘购销，至2月底，重庆晚熟柑橘购销难问题全面解除，部分地区、部分品种价格已经超过去年。3至4月份是重庆晚熟柑橘的主产季，购销工作仍然不可松懈。

一、2019/2020产季柑橘产销情况

1、疫情发生前重庆柑橘产销情况

2019/2020产季，全市柑橘面积352万亩、产量330万吨，连续保持13年增长；其中2-6月成熟的晚熟柑橘173万亩（含春橙），占全市柑橘总面积的49.1%，投产面积120万亩、产量122万吨，分别占全市投产面积的34.6%和产量的37.5%。市农业农村委调查研判，2019年1月南方地区遭遇严重低温冻害，夏秋季长江中下游地区持续干旱，湖北、湖南、江西等主产省早中熟柑橘减产，未受灾的晚熟柑橘主产区四川、广西、云南和我市保持较快增长态势，预测柑橘购销前期畅旺、后期收紧，据此，发布了《2019/2020产季柑橘产销形势分析》，召开农技（经作、果树）站（中心）站长（主任）会议，部署柑橘促销工作，要求各地不压货、不惜售，抓紧元旦春节产销旺季，应销尽销，及时变现的销售策略，并通过重庆农业信息网、重庆农技推广网、报纸杂志和工作qq、微信群，广泛发布，加快了重庆柑橘销售进度，春节前，全市早中熟柑橘基本销售完毕，并提前销售了日系杂柑、血橙、红肉脐橙等2月份上市晚熟柑橘40余万吨，极大地缓解了2月及以后成熟柑橘的购销压力。

2、疫情发生后晚熟柑橘购销监测情况

2019年1月20日，正是柑橘旺销季，突遇新冠肺炎疫情，武汉封城。1月24日，重庆启动一级响应，为第一时间切断病毒传播途径，各地设置防疫“卡口”阻断道路交通、限制人员流动、暂停农事活动，柑橘购销遭遇采摘、运输、销售三大难题。春节后，疫情未见缓解，市农技总站迅速组织柑橘购销情况调度分析，发现将出现大规模滞销情形，2月10日，及时以书面形式向市农业农村委领导和农业农村部报告柑橘滞销预警信息，得到了农业农村部和市委、市政府的高度重视，市农技总站按照市农业农村委要求，迅速跟进调度，准确掌握滞销原因以及品种、区域和数量。据全市25个主产区县应急调度统计，截至2020年2月11日，全市晚熟柑橘产量112万吨，总产量的91.8%，在树未采果67万吨，贮藏库存果3万吨，合计70万吨；其中2月份应采收在树柑橘21万吨，库存3万吨，合计24万吨；3月份在树应采收产量33万吨，4月份以后13万吨，购销不畅导致的应季成熟品种滞销的损失风险较大。

二、应对措施

1、准确研判产销形势

按照市政府领导指示，2020年2月12日，市农业农村委召开晚熟柑橘蔬菜促销工作专题研究会议，研判新冠肺炎疫情下柑橘购销形势，研究出台7条应对晚熟柑橘滞销措施（渝农办发〔2020〕25号）。市新冠肺炎防控领导小组也先后出台了《关于做好疫情防控期间重点物资物流保障工作的通知》（渝肺炎组办发〔2020〕28号）、《重点物资车辆通行证办理流程》（渝交防控〔36〕号）等绿色通道优惠政策，保障农副产品、农用生产资料运输畅通。

2、取消聚集性柑橘促销推介活动

针对疫情发展情况，与万州区政府研究决定将原定在万州举办的“三峡柑橘国际交易会”改由网上举办，组织15个柑橘主产区县通过网络技术抱团闯市场，通力合作解决柑橘采摘、销售、运输等环节的突出问题；取消原定在交易会期间举办的“三峡杯优质晚熟柑橘血橙专场评选”，延期举办第三届“三峡杯优质晚熟柑橘评选”等聚集性活动，确保人员安全。

3、狠抓促销政策落地

2020年2月22日，重庆市委、市政府出台支持新型农业经营主体渡难关促发展的十二条政策举措后，市农业农村委迅速落实，指导各地多措并举抓紧复工复产、促销售、保产业稳定。及时抽调100名机关事业单位干部，成立20个由处级以上领导干部带队的重点涉农企业帮扶组，与100家涉农重点保供企业建立一对一保姆式服务，其中柑橘企业10个，每天调度购销情况，实际解决企业在柑橘购销中存在的管护技术、防护用品、交通运输、流动资金等方面困难和问题。在面上实时调度购销动态，督导各地抓紧落实促进柑橘销售的政策举措。

三、取得的阶段性成效

1、运销陆续畅通

市委、市政府出台支持新型农业经营主体渡难关促发展的十二条政策举措和市新冠肺炎防控领导小组相关绿色通道政策后，各区县积极响应，2月初，长寿、开州、奉节等区县率先落实和制定柑橘促销优惠政策，在保证安全前提下，陆续开通防疫“卡口”，放松柑橘等重点保供物资的交通限制和复工返工人员流动；2月中旬荣昌、江津、云阳、巫山等区县及时跟进；2月下旬，随着市外经营业主集中的忠县陆续返园复工、长寿湖恢复通航和疫情严重的万州区放宽防疫“卡口”限制，截至2月下旬，我市柑橘运销全面畅通。

2、购销进度显著加快

我市出台柑橘促销措施以来，购销逐周回升，日均运销量由促销前的140吨，恢复至第二周的4460吨、第三周的10565吨、第四周的16421吨，与促销政策出台前比较，增长117.3倍，彻底扭转了重庆柑橘运销难卖问题。据调度统计，截至3月1日调度统计，2月份累计购销晚熟柑橘248982吨，占总量的35.5%，超额4.7%完成2月份柑橘购销任务。

3、部分地区、品种滞销问题陆续解决

从当前我市柑橘的销售品种来看，目前，销量较大的是欧美系、血橙和日系杂柑。得益于开州区、长寿区血橙购销进度加快，推动全市血橙运销快速恢复；万州区新冠疫情较重，血橙（玫瑰香橙）购销一度受阻，随着2月下旬疫情缓解，防疫“卡口”限制放宽，运销基本畅通，销售提速，当周购销12502吨，占全区2月应销量的158.3%，总产量的15.6%；2月份全市累计完成血橙购销量56190吨，占当月应销量的135.0%，总产量的36.5%。欧美系杂柑累计完成购销量94155吨，占2月应销量的99.0%，其中W默科特销售87712吨、占2月应销量的99.5%，沃柑6443吨、占2月应销量的92.3%。日系杂柑一度受制于忠县、长寿购销进度停滞，整体销售进度缓慢，据调查，忠县因为70%的果园由四川、江西、湖北等市外业主承包，其中湖北业主占20%，为防止疫情扩散，前期市外业主，特别是湖北的承包业主被禁止返回，长寿湖区因发生疫情渡船禁航，导致岛上日本系杂柑购销进度整体转慢，随着疫情缓解，2月底市外业主陆续返回忠县复工复产或委托当地雇工经营，长寿湖区恢复通航，疏通了运销、缓解了用工难题，日系杂柑销售呈现井喷态势，2月最后一周完成购销20783吨，较上一周增加4.1倍，累计完成购销27495吨，占2月份应销量的85.7%，总产量的67.5%，目前产品基本告罄，拉动价格较上年增长9.7%。春锦橙，完成购销15938吨，基本完成2月份在树果实销售进度，贮藏果13303吨，小幅增加395吨，增长3.1%，存在一定的积压风险。

4、多数品种价格下跌

据市农技总站价格周报监测，价格整体较去年下降22.8%，详见表1。随着疫情减缓，购销市场回暖，价格陆续触底回升。春见（耙耙柑）价格反超上年9.7%；血橙价格从低位逐步回升，与月初比较，升幅达4.8%，目前产销两旺；沃柑由于全国总量大幅增加，整体销售缓慢，价格高位下跌43.2%，目前购销量仅占总产的11.7%，价格7元/公斤，预计广西沃柑销售基本结束后价格才有上升空间；春锦橙价格下降43.8%，整体售价较低，目前各有在树和贮藏果实上万吨待售，预计价格低位平稳；W默科特和晚熟脐橙是3至4月份销售的主力品种，随着疫情解除，运销通畅，预计价格将逐步走高，有利于果农增收。

表1：2019/2020年柑橘价格周报监测

四、当前柑橘购销存在的主要问题

1、劳力紧缺

柑橘属于劳动密集型产业，尤其果实采摘尚不能机械替代，对人工依赖程度较大，受疫情影响下，采果工短缺问题较为突出。据13户重点龙头企业用工调度统计，共需采果工约589人，实际到岗人数405人，用工缺口31.2%。如重庆农正农业公司（长寿），常年需要采果工人150人，目前实际到岗采果工人50人，用工短缺100人，缺口高达66.7%。重庆荷特农业脐橙加工分选厂（奉节）每天需采果洗选工100人，实际到岗50人，缺口50%。由于3至4月是我市晚熟柑橘购销的高峰期，各地陆续复工复产，果园管护、采果用工叠加，劳力短缺问题还将持续，长期看还将逐年趋紧。

2、流动资金紧张

今年1月新冠肺炎疫情暴发以来，春节销售旺季销售进度减缓，资金回笼受限，鲜果收购、洗选加工和销售流动资金普遍紧缺，资金占用成本增加。据市农技总站对10个区县的13家重点龙头企业（合作社）生产加工流动资金情况调度统计，共缺生产加工流动资金合计5380万元，如不及时解决，将严重制约今年柑橘生产。

五、思考与建议

1、应加快大数据、智能化技术在柑橘产业中应用

本次疫情暴露出短板问题，缺劳力、缺远程可视交易平台、缺全程溯源和智能化监控预警系统。主要靠人员主动预警和面对面对接，存在较多不确定性，如：华中农业大学（国家柑橘产业技术体系秘书处）春节后发布了新冠肺炎疫情对当前全国晚熟柑橘销售影响不大的研判，迅速被全国性人员流动、交通运输限制逆转，如果没有应急调度大数据的支撑和市委、市政府的及时准确决策，迅速开通柑橘促销绿色通道，当季成熟柑橘的损失不可避免。所以，依靠大数据、智能化提早预警，十分重要。

2、提高柑橘采后洗选包装装备水平迫切

电商也好、市场批发也罢，标准化的商品和品牌十分重要。当前，重庆市柑橘洗选分级包装处理率偏低，人工洗选、分级，极不标准，而且成本高、效率低下，在新冠肺炎疫情下更加突出。外观不洁、混等混级屡禁不止，给高端批发和远程电商交易造成较大冲击，给农业、商务部门组织促销活动带来很大难度，推进柑橘采后洗选分级等初加工能力建设，提升柑橘商品化水平，延长产业链和价值链十分必要。

3、三点建议

一是，启动柑橘全产业链大数据建设。应用大数据、云计算、人工智能和智能装备，依托中国科学院重庆院、中国农科院柑橘研究所技术力量，在前期基础上，建成我国柑橘单品大数据云平台，打通柑橘产业链各环节数据孤岛，实现全程可视溯源、生产调度和灾情预警智能化，支撑柑橘全程机械化和无人智能化生产，在数字农业革命中占据先机，并可应对日益突出的劳力紧缺问题。

二是，实施柑橘提值增效工程。全国柑橘面积3900万亩，4180万吨，我市352万亩，330万吨，再靠扩大规模促进发展已无优势可言。目前，全市柑橘未投产或产量很低的果园面积占到40%，单产低于全国水平，通过实施重大技术示范工程，加大科技投入，换品种、提单产、提品质、增效益，是大有可为的。以单产为例，目前全市亩产938公斤，如果达到全国1072公斤水平，在不增加果园面积下，产量可达到377万吨，增幅14.2%；如果提高至每亩2吨的本市丰产园平均水平，全年可产柑橘704万吨，可增长113.3%。

三是，努力提高柑橘采后商品化处理率。世界发达国家柑橘商品化处理率100%，我国中东部地区80%以上，我市仅10%，是全国柑橘初加工率最低的主产区，严重落后于发达国家和国内主产省，成为柑橘各品种单价全国最低区的主要原因之一。建议以柑橘采后商品化处理工厂为抓手，结合重庆柑橘大数据和全程数字化溯源基础设施，统筹布局产地田间智能数字化批发市场，把全市柑橘初加工率由目前不足10%，逐步达到300万吨以上，快速提升至50%-80%，达到我国东中部地区水平，可快速新增柑橘加工产值200亿元以上，有力推动乡村振兴。